欧格讷从紫禁城离开后的第二天，光绪即让军机处江、福建、广东等东南沿海省份的海禁，允许各国商船自由通行进行贸易。
一方面是态度强硬的拒绝与日本和谈，摆出与日本在山东半岛死战到底的姿态，另一方面又在中日战争尚未结束的时候，出人意料的开放东南沿海的海禁，光绪在新年过后连续颁布的这两个多少有些矛盾的旨意，着实让朝野内外有些看不明白。
而京城东交民巷的各国公使，却从光绪开放东南沿海海禁，这样一个与各国利益切身相关的旨意中，读出了一丝耐人寻味的味道。再联系到此前英国公使欧格讷曾经进宫觐见清国皇帝，虽然谁也不知道他们两人究竟谈了些什么，英国公使欧格讷事后也是三缄其口，但是欧格讷对于大清拒绝与日本和谈一事，除了表示遗憾外并未有更多的态度，而紧接着大清皇帝便颁布解除海禁的旨意，各国公使纷纷在私下里猜测，大清皇帝很有可能与英国公使欧格讷达成了某种默契。
解除东南沿海各省的海禁，受益最大的毫无问是英国。每年英国与大清的贸易量几乎是各国与大清贸易总量的一倍，更何况此前由于中日战争，大清封锁了东南沿海的一切商贸往来，英国在华商人早就已经是怨声载道，英国国内也对英国公使欧格讷施加了不小的压力。
大清皇帝此举，无有助于英国公使欧格讷暂时平息来自贸易方面的压力，无形中也对树立欧格讷在各国公使间不可动摇的地位，起到了非常重要的作用。至少此刻无论是各国公使，还是英国国内都能够清楚的感觉到，英国公使欧格讷与大清皇帝建立的某种私人友谊，以及可以对大清的政策所产生的微妙的影响力。而这其中所包含的意义也是不言而喻的，有了这层亲密的关系国未来在东亚这块土地上将会有更大的空间发挥其举足轻重的作用。
当然，大清的这皇帝也不是一无所获。英国公使欧格讷在这个特殊的时刻，几乎是默认了大清拒绝与日本和谈的强硬态度，从另外一种角度看来实也就是一种支持。而大清此时开放东南沿海的海禁，对焦头烂额的日本政府而言，则更像是一种嘲讽日本政府也将更加陷入一种尴尬和被动的地位。
那些悬挂着各国国旗的船，是日本海军此时根本不敢发起攻击的目标，借助于这些商船，大清可以在某种程度上恢复其对外贸易。至于东南沿海非日本想将这场战争进行到底，否则绝对不敢在这个时候，对大清兵力空虚的东南沿海发起进攻，更何况日本现在连山东半岛都没有完全占领，扩大战争规模无于一个笑话。
与此同时，在朝野内外清楚展示了自己内政外交的政策后绪迅速进行了人事方面的一系列调整，虽然动作并不算很大是却在朝廷上下引起了不小的震动。不过这样的调整主要还体现在军队后面，而且都在光绪自己所掌握的力量中于朝廷中的人员架构，光绪丝毫没有触及的意思应的，朝局也没有产生太大的动荡。
光绪二十一年一月二十五日，光而据传春节前便已经然离京的新建陆军第一镇统制杜振武，被正式委任为新建陆军第三镇统制，总揽朝鲜的各项军务政务。就在朝野上下纷纷猜测，皇上极有可能会让刑天接手京城防务的时候，却没有想到在光绪二十五日的旨意中，却出人意料的任命此前在田庄台一战中负伤的齐广洋接任。
刑是皇上一手拔擢并委以重任地心腹。由其接任京城防务似乎是顺理成章地事情。谁也没有想到会凭空杀出一个齐广洋。京城地防务干系甚大。不是绝对地心腹重臣绝无可能担此重任。齐广洋仅仅是在日军第五师团偷袭田庄台地时候。率军死战身负重伤。论功绩声望和皇上地宠信。远远不如刑天。怎么会得到皇上如此地信任和器重？一时之间。不要说京城内外。就连光绪身边地人。都有些回不过神来地感觉。
让人意地还不只这些。此前在山东一战中大败。负伤在津门调养地段~。此刻也被光绪重新启用。并且出人意料地再次派往山东。总揽山东各部对日军地进攻。
这一系列眼花缭乱地人员调动。除了引来一片猜测之外。也似乎显出了一些不同寻常地端倪。
杜振武是新建陆军地一员虎将。率领新建陆军第一镇屡建功勋。春节前便已经离京赶赴朝鲜。无是对着朝鲜日军去地。段~一直在皇上身边主持田庄台地战事。虽然在山东一战中遭遇惨败。不过朝局中人也隐约看出当时地情况比较复杂。兵败与段~瑞地指挥并无多大关系。此时光绪将这二人派往前线。难道皇上真地打算与日本人死战到底？………………
……………
光绪二十一年一月二十七日。就在朝野内外感到一片茫然之际。自光绪回京后一直异常沉默地李鸿章。带着自己地女婿张
然抵京入住贤良寺，并在二十七日下午，入宫觐见了
东暖阁内，初春的阳光明亮的洒满一地，窗外正是乍暖还寒，吹皱一池春水的时候。
“朕这些日子里一直都在琢磨，李鸿章究竟什么时候才来见朕呢？是不是非要朕下一道旨意，才会到这京城是非地走上一遭呢？”光绪坐在东暖阁的软榻上，平静的望着坐在锦凳上面的李鸿章说道。
“微臣怎敢劳皇上下旨，北洋军务繁杂，战事又一直没有停下来微臣心中焦虑万端所以未敢轻易离开津门。”李鸿章扬起头，神情中倒没有什么变化，只是目光中透着些许的憔悴和苍老。
“恐怕我大清的李中堂心中的焦虑不只这些吧，”光绪轻声一笑忽然又问道，“去园子里问安了吗？”
李鸿章不由得，微微有些诧异的停顿了片刻说道“微臣一到京就进宫来觐见皇上…………”
“还是去去吧，”光绪摆了摆，“国事艰难，心中顾虑的东西太多了于国于己都不是什么好事情。朕要做什么，你李中堂心中是清楚的，否则今天你也不会来见朕了。”
李鸿章的喉动了一下，像是想要说些什么，却终于还是默然的叹息了一声，满脸都是苦涩的味道。
光绪心中明白李鸿章不比别人，些话点到即可是真的无需说的太多，这天下大势道还有李鸿章看不明白的，真要是看不明白怕也不会在津门苦苦煎熬这么久了。
“还是说说与日本和谈事情吧，朕早有旨意，将来与日本谈判的事情由你李鸿章主持，朕很想听听你心中究竟是怎么一个想法？”光绪看了李鸿章一眼，淡淡问道。
“微此次进京，正是为了中日和谈之事，皇上前几日颁布的上谕微臣已经看过了，心中尚有些许不明白的地方………”李鸿章低着头斟酌了一下，接着说道。
“皇上此出如此强硬的姿态，以微臣看来，无非是逼日本人就范之举，国事艰难，日本人拖不起，我大清又何尝拖得起呢？这一点相信皇上心中早有主意，并非真的要和日本人死战到底。只是微臣心中还是有些担心，皇上这样做是把日本人逼到了毫无回旋的余地当中，要是日本人不肯撤军，我大清又当如何呢？”
“不是朕把日本人逼到了绝境，是日本人把朕，把大清逼到了绝境。上次朝廷摆弄出来的那个和谈草案，你也是清楚的，举国反对，倘若日本人继续陈兵山东，你李中堂说说看，和谈还能够谈出什么好来？”光绪冷冷的哼了一声，“我大清的处境你其实刚才也说的很明白，外强中干，我们也拖不起。但是越是这样的时候，越是要撑住了，我们不能退，一退恐怕我大清就从此再也无法翻身了。”
历史上的中国，何尝不是就退了那么一大步？正是这一步才把日本真正送上了强国之路。日本从中国所取得的赔款，用于陆军扩充费为5700万日元，海军扩充费为万日元，临时军事费为7900万日元，发展军舰水雷艇补充基金为3000万日元万日元，占偿金总数的85%。正是用这笔钱，日本才能迅速扩充军备年一举击败强大的俄国。而巨额赔款还使日本在1897年改银本位制为金本位制，使日本的金融市场获得了国际竞争力。